二

談到這個(gè)問題，就不能不回到15年前。中國(guó)參加世界貿(mào)易組織時(shí)，歐美等謝絕承認(rèn)中國(guó)企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)位置，會(huì)談中設(shè)置了15年的過渡期。當(dāng)時(shí)中國(guó)負(fù)責(zé)具體會(huì)談事務(wù)的龍永圖指出事實(shí)的真相。當(dāng)時(shí)談?wù)摰母静皇侵袊?guó)事不是“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)度”，而是中國(guó)的企業(yè)是否享有“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)位置”，二者的主體是不同的，中國(guó)企業(yè)2016年12月將主動(dòng)獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)位置。中國(guó)外交部長(zhǎng)王毅更是擲地有聲——“請(qǐng)遵照許諾”，態(tài)度簡(jiǎn)略明了。這時(shí)，中國(guó)須要的不是討價(jià)還價(jià)。討價(jià)還價(jià)是會(huì)談階段的事，現(xiàn)在所要的是會(huì)談結(jié)果的落實(shí)，而不是其他。

過渡期對(duì)于中國(guó)企業(yè)來說也是一種煎熬。在過渡期內(nèi)中國(guó)企業(yè)在歐洲市場(chǎng)出售商品，被指控推銷，應(yīng)訴所參考的可能是其他國(guó)度的成本價(jià)錢信息。中國(guó)原來就是一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)度，這么做極不公正。眾多中國(guó)企業(yè)期盼過渡期盡早停止，可以自己的市場(chǎng)決議的成本和價(jià)錢信息作為根據(jù)，參與公正競(jìng)爭(zhēng)。中國(guó)企業(yè)主動(dòng)獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)度位置，確定會(huì)對(duì)歐洲市場(chǎng)上的部分企業(yè)造成沖擊，特殊是對(duì)一些歐洲軟弱產(chǎn)業(yè)，例如鋼鐵、陶瓷、紡織和自行車等等。在這些產(chǎn)業(yè)缺少競(jìng)爭(zhēng)力的南歐國(guó)度有著極強(qiáng)的好處訴求，不愿望中國(guó)企業(yè)得到這樣的位置。有競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)度，如英國(guó)、荷蘭和北歐國(guó)度，則有著不同的態(tài)度，但其中也有分化。國(guó)際問題的龐雜性在這里表示得淋漓盡致。弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)的國(guó)度擔(dān)憂不能和中國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，失業(yè)率上升。但實(shí)際上，這些弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)所能提供的就業(yè)崗位，與出口中國(guó)企業(yè)所發(fā)明的就業(yè)崗位不可同日而語。也就是說，從總量上看，歐洲國(guó)度是合算的。可是，就業(yè)存在構(gòu)造性矛盾，失去前者崗位的不見得就能夠在后者得到崗位。這樣，在一些國(guó)度內(nèi)部，呈現(xiàn)了不支撐中國(guó)企業(yè)得到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)位置的聲音。

隨著過渡期的馬上停止，歐洲國(guó)度必需面對(duì)現(xiàn)實(shí)。它們是換一種方法和中國(guó)打交道，還是干脆撕毀商定，或者是接受現(xiàn)實(shí)?無論哪一種選擇，對(duì)一些國(guó)度來說都不容易。矛盾隨處可見，一方面，它們想獲取貿(mào)易收益，另一方面，它們又不肯讓出一些既得好處。

從國(guó)際來往來看，歐盟須要遵照世界貿(mào)易組織規(guī)矩，須要如期實(shí)行中國(guó)入世議定書第15條條約任務(wù)。一諾千金。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，言而無信是最要不得的。不守信，就不會(huì)有真正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是契約經(jīng)濟(jì)。如果連說好的商定都可以任意撕毀，那么何來進(jìn)一步的國(guó)際合作?在國(guó)際社會(huì)，中國(guó)無疑須要爭(zhēng)奪道義支撐。如果一個(gè)國(guó)度或一些國(guó)度可以隨便轉(zhuǎn)變規(guī)矩，那么其他國(guó)度就應(yīng)當(dāng)結(jié)合起來反對(duì)。今天傷害到一個(gè)國(guó)度的規(guī)矩，明天就可能有傷害到其他國(guó)度的規(guī)矩。遵照信譽(yù)的基礎(chǔ)規(guī)矩須要各國(guó)的共同維護(hù)。任何一方單方面的轉(zhuǎn)變，是須要付出代價(jià)的。否則，未來的合作不可能真正進(jìn)行下去。

三

公正貿(mào)易能力真正增進(jìn)國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展。中國(guó)企業(yè)獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)位置無疑會(huì)增進(jìn)中歐貿(mào)易的發(fā)展，也有利于中歐比擬優(yōu)勢(shì)的施展，從而讓中歐人民都獲得貿(mào)易方便化帶來的利益。中國(guó)企業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)位置意味著國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)議的解決更加便利。有貿(mào)易，就免不了貿(mào)易摩擦。中歐之間貿(mào)易額不斷攀升，推銷與反推銷的糾紛確切不斷。這些問題應(yīng)當(dāng)在貿(mào)易規(guī)矩內(nèi)解決，而不是果斷地將中國(guó)視為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)度，讓中國(guó)企業(yè)不能得到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)位置。中國(guó)的入世協(xié)定有專門的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)位置條款。據(jù)此，在反推銷的特定領(lǐng)域里提出的“要承認(rèn)中國(guó)企業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)位置”，是中國(guó)企業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)位置。這關(guān)系到中國(guó)企業(yè)在反推銷調(diào)查中是實(shí)用世界貿(mào)易組織的一般條款還是替代國(guó)條款的問題。前者無疑有利于中國(guó)企業(yè)，后者則會(huì)扭曲中國(guó)企業(yè)行動(dòng)，讓中國(guó)在貿(mào)易中處于不利位置。事實(shí)上，這是一個(gè)中國(guó)企業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)位置，而不是中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)度位置問題。只要中國(guó)企業(yè)能證明自己是在搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、取得了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)位置，中國(guó)企業(yè)就可以使用一般條款。

不能以不在乎的心態(tài)來對(duì)待這個(gè)事件。中國(guó)事不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)度?公論自會(huì)有?，F(xiàn)實(shí)中，顯然，這不取決于歐洲議會(huì)。的確，歐洲議會(huì)承認(rèn)與否，不會(huì)轉(zhuǎn)變中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)。但是，歐洲議會(huì)的決定仍然很主要，一旦這個(gè)決定影響歐盟委員會(huì)的決策，那么這就可能直接影響中國(guó)與歐洲的貿(mào)易往來。中歐貿(mào)易壁壘必然因此增多，貿(mào)易摩擦不僅不會(huì)減少，而且會(huì)進(jìn)一步增長(zhǎng)，貿(mào)易成本大增，受損的不僅僅是中國(guó)，歐洲自己也會(huì)受損?？梢哉f，歐洲議會(huì)通過的是一個(gè)雙輸?shù)臎Q定，必然侵害雙邊的共同好處。

四

國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序運(yùn)行中不時(shí)會(huì)有出爾反爾的事件產(chǎn)生。全球化進(jìn)程充斥了艱辛。眾所周知，市場(chǎng)半徑越大，各方從分工中得到的收益越大。由于各方所處的發(fā)展階段不同，各自的比擬優(yōu)勢(shì)不同，在分工擴(kuò)展的進(jìn)程中，各國(guó)內(nèi)部好處會(huì)分化。不同比擬優(yōu)勢(shì)的部門會(huì)有不同的好處訴求。缺少比擬優(yōu)勢(shì)的部門確定會(huì)反對(duì)分工的擴(kuò)展化。選票經(jīng)常影響各國(guó)國(guó)內(nèi)政治，不同好處團(tuán)體的角力可能損壞部分規(guī)矩的運(yùn)行。

實(shí)際是對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并沒有所有人都接受的定義。完整的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是不存在的。中國(guó)一直在強(qiáng)調(diào)資源配置中市場(chǎng)的作用。從最初的市場(chǎng)在資源配置中基本性作用到?jīng)Q議性作用的表述變化，更是突出市場(chǎng)作用。事實(shí)上，中國(guó)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)絕大多數(shù)商品和服務(wù)的市場(chǎng)定價(jià)。同時(shí)，中國(guó)企業(yè)，即使是國(guó)有企業(yè)，也是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中運(yùn)作，也要遵照市場(chǎng)的基礎(chǔ)規(guī)矩。而且，純潔的國(guó)有企業(yè)已經(jīng)少之又少，國(guó)有企業(yè)上市之后，市場(chǎng)化水平更是大幅度港勤。各國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不可避免地帶有本國(guó)特色。不能以某一國(guó)的實(shí)際為標(biāo)版，闡明他國(guó)不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。即使是發(fā)達(dá)國(guó)度，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也有不同的表示情勢(shì)。美國(guó)、德國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、日本等等，莫不如此。

至于國(guó)際貿(mào)易中的推銷與反推銷國(guó)際爭(zhēng)議，原來就普遍存在。所有的一切都須要以事實(shí)為根據(jù)，以規(guī)矩為準(zhǔn)繩，不能以自己某方面好處受損，就說整個(gè)制度不合理，更不能以此為由說某個(gè)國(guó)度的不是。須要注意的是，近期，貿(mào)易掩護(hù)主義抬頭，已經(jīng)發(fā)生了主要的影響。這里不能不提及國(guó)際金融危機(jī)以來，歐洲各國(guó)所面臨的問題。由于歐洲各國(guó)采用了不夠適當(dāng)?shù)恼?，特殊是貨幣政策與財(cái)政政策的不夠和諧，主權(quán)債務(wù)危機(jī)問題嚴(yán)重，失業(yè)問題加上難民問題，經(jīng)濟(jì)問題政治化、社會(huì)問題經(jīng)濟(jì)化，政策調(diào)整的目的更是容易指向經(jīng)濟(jì)。

對(duì)于中國(guó)企業(yè)來說，入世是一次洗禮。價(jià)錢戰(zhàn)是初級(jí)的貿(mào)易戰(zhàn)。習(xí)性了蠻橫成長(zhǎng)無序競(jìng)爭(zhēng)狀況的國(guó)內(nèi)企業(yè)，原來就應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變，更不能將不規(guī)范的行動(dòng)帶到國(guó)際市場(chǎng)上。企業(yè)的低層次競(jìng)爭(zhēng)應(yīng)當(dāng)讓位于更高層次的競(jìng)爭(zhēng)。這須要一個(gè)進(jìn)程，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制原來就在不斷地完美之中。中國(guó)企業(yè)須要不斷地創(chuàng)新，以創(chuàng)新來博得更多的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

世界秩序在變化。世界貿(mào)易組織、國(guó)度貨幣基金組織、世界銀行等國(guó)際組織已經(jīng)不能適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)治理的的須要。不僅發(fā)展中國(guó)度和新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)度的好處不能得到充足的尊敬，就連發(fā)達(dá)國(guó)度自己也有轉(zhuǎn)變既有秩序的希望。美國(guó)既推TPP(跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)議)，又推TTIP(跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)定).TPP已取得本質(zhì)性進(jìn)展。美國(guó)、日本等經(jīng)濟(jì)總量占全球經(jīng)濟(jì)的40%的12個(gè)國(guó)度達(dá)成一致。內(nèi)容涉及貿(mào)易、投資等諸多方面。降低或減免關(guān)稅只是一部分。美歐之間如果就TTIP到達(dá)協(xié)定，那么由于TTIP涉及面更廣，影響力將會(huì)更大。

其他國(guó)度要怎么做，那是它們的事。中國(guó)必需在全球經(jīng)濟(jì)治理秩序變化中扮演好自己的角色。中國(guó)須要推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易投資規(guī)矩的改變，須要在全球經(jīng)濟(jì)治理中扮演好自己的角色。歐洲議會(huì)的這一出，只是全球化不會(huì)一蹴而就的例證，也進(jìn)一步闡明國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)政治的延長(zhǎng)。