最近，英國新任脫歐事務(wù)大臣戴維·戴維斯在互聯(lián)網(wǎng)上直抒胸臆，刻畫了一幅雄偉的脫歐藍(lán)圖：提倡自由貿(mào)易、增進(jìn)出口、減稅并率領(lǐng)英國同世界各國及時締結(jié)新的貿(mào)易協(xié)議。

“僅是同美國和中國簽署自由貿(mào)易協(xié)議(FTA)，就幾乎能超過同歐盟的(貿(mào)易量)兩倍?！贝骶S斯暢想道，況且英國還會追求和加拿大、澳大利亞、印度、日本、阿聯(lián)酋、印尼以及許多其他國度達(dá)成貿(mào)易協(xié)議。

不過戴維斯忘卻的是：正式退歐前，從法律角度而言，英國無法同其他國度簽署雙邊貿(mào)易協(xié)議;更為主要是，作為一個全新設(shè)置的部門，脫歐部(DepartmentforExitingtheEuropeanUnion)既無資金也無人員。盡管目正在從各部門抽調(diào)人手支撐脫歐部，不過依照英國議員近日給出的一份報告顯示，英國在“對貿(mào)易會談方面有直接懂得才能的官員”的人數(shù)在12~20個。在人手和資金都受限以及短期內(nèi)英國經(jīng)濟(jì)不振、房地產(chǎn)價錢暴跌的遠(yuǎn)景下，作為堅定的脫歐派，戴維斯如何巧為無米之炊呢?

假想從歐盟手中奪回貿(mào)易權(quán)

戴維斯一直是一位重度歐洲疑惑論者。他在脫歐籌劃的文章中寫道，“脫歐可以讓我們拿回貿(mào)易權(quán)，最大水平地享受自由貿(mào)易的紅利。”

他表現(xiàn)，因?yàn)槭艿綒W盟在自由貿(mào)易協(xié)議方面的約束，在英國的前十大非歐盟貿(mào)易伙伴中，英國只同其中的兩個簽訂了貿(mào)易協(xié)議，然而這些非歐盟貿(mào)易伙伴對英國來說才非常主要，英國對外貿(mào)易的60%都是同非歐盟國度達(dá)成的。

與此同時，作為一個單獨(dú)的國度，確定要比大型貿(mào)易聯(lián)盟在會談時要自由和專注得多。他舉例道，韓國同美國談貿(mào)易協(xié)議僅僅用了1年，即便是同比擬難對付的印度，也在3年之內(nèi)談成。

而歐盟平均要花超過6年時光來進(jìn)行貿(mào)易協(xié)議會談。那些令英國受益的大型貿(mào)易協(xié)議，比如同加拿大或美國之間的自貿(mào)協(xié)議，則要花更長的時光。戴維斯表現(xiàn)，沒有了28個國度難以折衷的各種訴求，作為單一國度，英國可以集中在那些對英國更主要的貿(mào)易協(xié)議條款上，比如服務(wù)貿(mào)易方面。

因此，戴維斯的結(jié)論是，要談就快談?！拔移诖@些會談能在12~24個月之間談成。”他表現(xiàn)，“在同歐盟的退歐會談達(dá)成之前，我們就已經(jīng)可以談成一個比歐盟大得多的自由貿(mào)易區(qū)?！?/p>

此前英國貿(mào)易與投資大臣普睿勛爵(LordMarkPrice)接受《第一財經(jīng)日報》采訪時也表現(xiàn)，一方面英國愿望同歐盟就新的貿(mào)易協(xié)議進(jìn)行會談，另一方面英國愿望同包含中國在內(nèi)的全球各國簽訂自貿(mào)協(xié)議。具體而言，英國愿望簽訂FTA的國度包含東南亞、北美與南美以及普遍的英聯(lián)邦國度，將英國打造成為一個“超級銜接的貿(mào)易樞紐”，開啟英國第二個貿(mào)易“黃金時期”。

英國對外資吸引力猶在

的確，這些貿(mào)易協(xié)議至關(guān)主要，達(dá)成這些協(xié)定有助于穩(wěn)固外資，并勉勵更多投資進(jìn)入英國。當(dāng)下由于脫歐之后引發(fā)的各種不肯定性，針對英國的投資正處于風(fēng)險之中。

美國眾達(dá)律師事務(wù)所倫敦代表處主管合伙人菲利普斯(JohnPhillips)對《第一財經(jīng)日報》表現(xiàn)，許多評論家以為，英國和歐盟之間未來貿(mào)易支配的不肯定性很有可能會在短期內(nèi)導(dǎo)致外資削減。如果英國退歐會對其目前享有的“單一護(hù)照”特權(quán)造成限制，那么對英國金融服務(wù)行業(yè)的外商投資可能會減少。

菲利普斯表現(xiàn)，令人擔(dān)心的是，英國較高的貿(mào)易成本會降低外資;由于銷往歐洲其他國度的產(chǎn)品成本變得更高，在英國境內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)的吸引力會比以前有所降低。

不過，菲利普斯也指出，向歐盟出口的關(guān)稅對非歐盟成員國來說是有史以來相對較低的。如果英國通過會談獲得對普遍的貿(mào)易交易有利的條款，比如參加歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟(EFTA)，退歐可能就不會對外資造成嚴(yán)重影響。

他表現(xiàn)，同時須要注意的是，英國對外資的吸引力并未受到退歐的影響，比如健全的法治、機(jī)動的勞動力市場和高學(xué)歷的勞動力。此外，許多評論家還以為英鎊疲軟可能會刺激外商在英國的進(jìn)一步投資。

只有最多20名專業(yè)會談人員

實(shí)際上，在17日，英國首相辦公室就發(fā)聲明表現(xiàn)，針對澳大利亞總理特恩布爾(MalcolmTurnbull)表現(xiàn)將盡快同英國敲定樹立雙邊自由貿(mào)易區(qū)的事宜，首相特雷莎·梅表現(xiàn)這是一個“鼓舞人心的資訊”，且英國愿望能在近期就簽訂這一雙邊協(xié)定。

不過該聲明并未指出，從法律角度而言，在正式退出歐盟之前，英國不能簽訂這類協(xié)議。

要客觀看到的是，由于40年以來，英國依附并授權(quán)歐盟進(jìn)行國際貿(mào)易會談，加之英國國內(nèi)一直在削減財政赤字，對公務(wù)員隊伍進(jìn)行削編，英國本身不具備進(jìn)行國際貿(mào)易會談的才能。

目前新成立的脫歐部還沒有正式的辦公樓，有可能會占用破除的能源與氣候變化部之前所有的辦公場合。而包含英國外交部、財政部等在內(nèi)的部門目前正在為脫歐部輸送工作人員。在一份英國議會議員做出的評定報告中，英國最多有12~20個人能夠直接了解什么是貿(mào)易會談。相對而言，加拿大在同歐盟簽署自由貿(mào)易協(xié)議中，就派出了830名會談人員。

一位資深高等官員對英國媒體指出，這將對英國上述官員構(gòu)成挑戰(zhàn)，因?yàn)樗麄円环矫嬉M織人員同歐盟進(jìn)行脫歐會談，另一方面還想要立即同非歐盟國度進(jìn)行自由貿(mào)易會談。

“我不知道他是否能得到他想要的資源?！鄙鲜龈叩裙賳T指出，“他也許能夠從布魯塞爾召回一些目前為歐盟委員會工作的人，但是必需要再從其他講英語的國度，或私企范疇等雇人。然而雇人，是非常昂貴的。”

不僅僅是脫歐部，在將歐洲司以及英國駐歐洲長期代表等部門的大批人員輸送給脫歐部之后，英國外交部以及新上任的外交大臣約翰遜也面臨無人可用的遠(yuǎn)景。

在還擔(dān)任外交大臣之時，菲利普·哈蒙(PhilipHammond)(目前新任的財政大臣)就表現(xiàn)，“外交部的英國本部人員已經(jīng)非常接近裁員的最低限度了?！睋?jù)《第一財經(jīng)日報》記者了解，英國外交部自2008年金融危機(jī)以來一直在削減人員并減少經(jīng)費(fèi)支出。

而英國外交部的前常任秘書西蒙·弗雷澤爵士則警告，在公投之后，外交部必需增長支出，以協(xié)助公投成果后所須要的“重大外交行為”。