即便是“非常規(guī)”總統(tǒng)，可能也無法轉(zhuǎn)變廣泛的經(jīng)濟學(xué)常識。

美國制作業(yè)人口從2000年的1700萬流失了整整500萬，其中以中西部“鐵銹帶”地域為主，而這也成為了特朗普得以當(dāng)選的根本基本。而制作業(yè)回流美國則成為特朗普上臺后責(zé)無旁貸的施政重點之一。而迄今為止，特朗普的策略可以簡略形容為關(guān)稅上的“恫嚇式”貿(mào)易戰(zhàn)以及對要害減稅問題的含混其辭。

特朗普去年12月29日在社交媒體上發(fā)布其上任后將遵循兩項簡略規(guī)矩——“購置美國貨和雇傭美國人”，泄漏出扶持美國產(chǎn)業(yè)和工人的意圖。而如何實現(xiàn)則全體仰仗于具體的經(jīng)濟政策：一方面通過提供減稅等財政優(yōu)惠，勉勵企業(yè)把工廠留在國內(nèi);另一邊對那些把工廠轉(zhuǎn)移到海外的企業(yè)進行懲罰。

特朗普至今未能就減稅的具體情形加以闡明。但在打擊制作企業(yè)這個層面，特朗普則是愈演愈烈：他在推特賬號上告知企業(yè)主，如果想在美國做生意，就必需把制作業(yè)務(wù)搬回美國。

早在去年12月，特朗普就曾連發(fā)6條推特稱，將對把工廠遷往他國的美國企業(yè)征收35%的關(guān)稅。而新年之后，在其就任前兩周，特朗普持續(xù)發(fā)推文，直指福特、通用汽車、寶馬在內(nèi)的多個汽車企業(yè)，再次強調(diào)，要么在美國本土造車，要么繳納高額關(guān)稅。

特朗普的恫嚇收到了初步的成效，不少企業(yè)都表現(xiàn)將撤消墨西哥的籌劃并增長在美國的生產(chǎn)。但這樣頗為離奇的政策真的能夠?qū)⒅谱鳂I(yè)帶回美國嗎?

“這樣做的成果，導(dǎo)致將減少的美國就業(yè)不是幾百個幾千個，事實上是十萬個甚至百萬個?！泵绹柏斦块L薩默斯表現(xiàn)?！斑@正是典型的民粹主義政策，其成果會跟初衷背道而馳。”

大企業(yè)回流可能是短期

毫無疑問，特朗普的推特效應(yīng)已經(jīng)開端浮現(xiàn)。

特朗普通過推特喊話稱，福特在墨西哥投資16億美元的小型車籌劃是“羞辱”，將對福特返銷回美國的新車征收35%的高額關(guān)稅。在特朗普的要挾下，福特公司發(fā)布，在綜合考量“政治和市場現(xiàn)實”因素后，發(fā)布撤消16億美元的墨西哥新廠建設(shè)籌劃，轉(zhuǎn)而向位于美國密歇根州的一家制作廠投入7億美元并增長就業(yè)崗位。

特朗普通過推特影響企業(yè)投資決策的事件并不是個案，包含豐田、菲亞特克萊斯勒汽車、韓國現(xiàn)代起亞相繼表現(xiàn)愿意增長在美國投資，增長美國就業(yè)崗位。

車企以外，美國結(jié)合技術(shù)公司(UnitedTechnologiesCorp)已在去年11月底與特朗普及副總統(tǒng)當(dāng)選人、印第安納州現(xiàn)任州長彭斯達成一項協(xié)定，旗下開利公司(CarrierCorp)位于印第安納波利斯的冷氣裝備工廠將保存近1000個就業(yè)崗位，把該公司籌劃轉(zhuǎn)移到墨西哥的崗位數(shù)削減了近一半。而開利公司決議留在美國的背后，是印第安納州已批準(zhǔn)未來10年給予結(jié)合技術(shù)公司價值700萬美元的減稅優(yōu)惠。

去年12月底，美國第四大電信運營商Sprint表現(xiàn)，將把5000個就業(yè)崗位從其他國度帶回美國，重要集中在出售與售后服務(wù)方面。Sprint的CEO克萊爾(MarceloClaure)還勸各方不要過多猜疑，這5000個就業(yè)崗位并不在公司的此前籌劃中，而是全新的斟酌。

“企業(yè)在換屆時做出這樣的表態(tài)完整可以懂得，但目前為止，大部分表態(tài)仍然只是空頭支票，大部分企業(yè)主仍然在等候其他的優(yōu)惠辦法，尤其是減稅方面的?！币晃幻绹鞑科囇杏懰鵆AR研討員向21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者表現(xiàn)。

他表現(xiàn)，目前來看，有關(guān)減稅的辦法，是在特朗普提出的各項改造中難度最高的選項之一，其涉及到的權(quán)力糾紛將大大高于其他范疇，同時也會受到民主黨最嚴(yán)格的抵制。

“最終企業(yè)的決策要看稅收、成本、關(guān)稅等綜合效應(yīng)，目前的表態(tài)難說具有多長遠的效應(yīng)?！鄙鲜銎饰鰡T表現(xiàn)。

邊疆稅或加劇制作業(yè)外流

能對企業(yè)發(fā)生恫嚇效應(yīng)的無疑是高額的進口稅收。在大選停止后的首次新聞宣布上，特朗普再次許諾將對生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到海外、產(chǎn)品銷回美國市場的企業(yè)征收“邊疆稅”。

而到目前為止，就這一邊疆稅具體應(yīng)當(dāng)如何收，特朗普和其依賴的共和黨已經(jīng)形成了微妙的對立。

眾議院共和黨議員提出的邊疆調(diào)節(jié)稅(border-adjustmenttax)是共和黨“ABetterWay”稅改籌劃的核心部分。邊疆調(diào)節(jié)稅將對美國的進口商品(在美國出售的、海外制作的商品)征收20%的稅，但同時給予出口商品(在美國制作的、銷往其他地域的商品)免稅。這一稅收的設(shè)計是面對所有企業(yè)，無論其總部是在哪里，對企業(yè)銷售給美國的商品征收20%的稅。邊疆調(diào)節(jié)稅的理念在于，企業(yè)可以在全球搜尋低稅率的地域來生產(chǎn)，但其花費者所在地是不變的。

在聽到該稅改籌劃后，特朗普表現(xiàn)，籌劃太過龐雜。

即便是雙方達成了一致，經(jīng)濟學(xué)家們以為，邊疆稅所帶來的代價，尤其是其造成的美元升值將再次使得在國外生產(chǎn)成為一個不錯的選項。

“當(dāng)特朗普就墨西哥建墻進行表態(tài)后，墨西哥比索的貶值幅度已經(jīng)超過20%，而這與我們建廠時候相比，比索價值已經(jīng)下跌50%，因此在墨西哥生產(chǎn)即便在有關(guān)稅的情形下也是一個優(yōu)化的選擇?！盋NBC援引一位汽車行業(yè)高管的話說。

前高盛全球經(jīng)濟部門負責(zé)人GavynDavies表現(xiàn)，若邊疆稅真正出臺，這不僅僅是美國企業(yè)稅收的重大轉(zhuǎn)變，也將被貿(mào)易伙伴視為一種貿(mào)易掩護辦法，從而引發(fā)報復(fù)。

GavynDavies以為，“邊疆稅”的直接后果很可能是推升美國通脹、減少進口、提振出口并使得企業(yè)稅收增長，十年間可能增長1.2萬億美元。不過，它可能推高美元，這會抵消一部分前述后果。

不久前卸任的前美國貿(mào)易代表邁克·弗羅曼警告，限制進口的稅收政策可能會在世貿(mào)組織面臨法律挑戰(zhàn)，同時會大幅增長依賴進口零部件的美國企業(yè)的生產(chǎn)成本并減弱美國企業(yè)的競爭力。此外，全球95%的花費者位于美國境外，如果其他國度效仿特朗普的做法，美國出口商將面臨更多貿(mào)易壁壘，從長期來看這會傷害而非贊助美國企業(yè)。

“這是典型的貿(mào)易掩護主義?！鄙鲜銎囇杏懰杏憜T向21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者表現(xiàn)。“與特朗普的初衷相反，引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)以及從NAFTA退出事實上不但不能為美國中西部制作就業(yè)，更會使得31000人失業(yè)?！?/p>

推“購置美國貨”政策不易

特朗普要想在國會硬推“購置美國貨”政策也會蒙受阻力，一些共和黨議員向來反對將“購置美國貨”條款納入聯(lián)邦項目。他們以為，應(yīng)用聯(lián)邦資金扶持一些美國企業(yè)對其他企業(yè)并不公正。去年，美國眾議院議長保羅·瑞安曾在一項水資源法案中刪除了要求使用美國生產(chǎn)的鋼鐵建設(shè)飲水項目標(biāo)條款。

另外，依據(jù)美國與韓國、加拿大等國簽訂的自貿(mào)協(xié)議和世貿(mào)組織《采購協(xié)定》，在必定條件下，相干締約方可以在美國采購中繞開“購置美國貨”條款而享受公民待遇。外國供給商據(jù)此已獲得美國聯(lián)邦每年超過一半的采購項目。特朗普要想重新商談貿(mào)易協(xié)議、將外國供給商排除在采購?fù)鈱浅ＦD苦，因為外國可對此進行報復(fù)，通用電氣、卡特彼勒、波音、微軟等美國大企業(yè)也將面臨失去很多外國采購業(yè)務(wù)的風(fēng)險。

此外，多數(shù)美國花費者也不愿意為支撐“國貨”而多掏錢。美聯(lián)社-捷孚凱市場調(diào)查公司去年4月宣布的一項調(diào)查顯示，67%的美公民眾愿意購置比擬廉價的外國貨，僅有30%的大眾支撐購置較貴的美國貨?！堵槭±砉W(xué)院技術(shù)評論》發(fā)表的一份研討文章指出，如果蘋果iPhone6splus手機完整在美國生產(chǎn)組裝，其定價將達809美元至849美元，高于目前在中國組裝的定價749美元。

就在就職儀式當(dāng)天，在華盛頓街頭販賣特朗普相干的帽子和衣服的小攤上，一位攤主告知21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者，他的衣服都是從eBay上的中國紡織賣家進貨的?！爸袊龅囊煲策€要廉價很多?！?/p>

榮幸的是，不管世界如何變化，一些基礎(chǔ)的經(jīng)濟貿(mào)易原理仍然存在。