邊疆稅的玩笑一旦認(rèn)真就恐怖了。

邊疆稅“風(fēng)云”

特朗普雄心勃勃的邊疆稅籌劃并沒(méi)有因?yàn)橥饨绲睦渌粩R置，著急的零售業(yè)大佬不得不一起趕去華盛頓展開(kāi)一場(chǎng)特別的“游說(shuō)”。

北京時(shí)光14日早間路透社稱，美國(guó)零售業(yè)八大巨頭，包含塔吉特和百思買(mǎi)等公司的CEO本周將前往華盛頓，試圖說(shuō)服美國(guó)撤消有爭(zhēng)議的邊疆調(diào)節(jié)稅籌劃，理由是這將推高花費(fèi)者價(jià)錢(qián)，并侵害零售業(yè)的好處。

這八位零售業(yè)大佬來(lái)頭不小，包含折扣零售巨頭塔吉特的CEO布萊恩·康奈爾、電子產(chǎn)品零售商百思買(mǎi)的CEO休伯特·喬利、汽車(chē)零售商Autozone的CEO威廉·羅德斯等人，他們將于周三會(huì)面負(fù)責(zé)稅收政策的眾議院籌款委員會(huì)主席凱文-布萊迪，但目前尚不清晰他們是否會(huì)前往白宮與特朗普談判。

歐盟則盤(pán)算去WTO打官司。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》未引述資訊起源報(bào)道稱，歐盟等美國(guó)貿(mào)易伙伴的律師們已經(jīng)開(kāi)端籌備，將就美國(guó)的邊疆稅問(wèn)題提出訴訟，這可能成為WTO歷史上最大的案件。

此前，以布萊迪與眾議院議長(zhǎng)萊恩為首的共和黨議員提出了一項(xiàng)邊疆調(diào)節(jié)稅議案，對(duì)美國(guó)的進(jìn)口商品征收20%的稅，但對(duì)出口商品免稅。這將對(duì)零售商、汽車(chē)制作商和煉油商等嚴(yán)重依賴進(jìn)口的企業(yè)好處造成侵害。

邊疆調(diào)節(jié)稅是共和黨“ABetterWay”稅改籌劃的核心部分。這一稅收的設(shè)計(jì)是面對(duì)所有企業(yè)，無(wú)論他們總部是在哪里，對(duì)企業(yè)銷(xiāo)售給美國(guó)的商品征收20%的稅。然而，特朗普頻繁提及“邊疆稅”，但他的說(shuō)辭始終非常隱約，導(dǎo)致外界迷惑不已：他指的到底是關(guān)稅，還是相似共和黨議員提出的稅改籌劃?

中國(guó)社科院美國(guó)研討所研討員刁大明在接受北京商報(bào)記者采訪時(shí)表現(xiàn)：“特朗普的稅改方案基礎(chǔ)就是‘ABetterWay’的思路，但是特朗普并不愿望這份稅改方案過(guò)于龐雜，而是愿望不過(guò)多涉及產(chǎn)業(yè)好處?！?/p>

新財(cái)長(zhǎng)三把火

隨著操作稅改要害性人物財(cái)政部長(zhǎng)最終任命，邊疆稅眾多疑云能否揭開(kāi)備受關(guān)注。

在特朗普上任美國(guó)總統(tǒng)25天之后，控制財(cái)政大權(quán)的要害性人物美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)終于走完任命程序。美國(guó)參議院以53：47票的成果，通過(guò)了特朗普對(duì)現(xiàn)年53歲的史蒂文·努欽擔(dān)任美國(guó)第77任財(cái)長(zhǎng)的任命，隨后，努欽在白宮宣誓就職。

努欽成為近年來(lái)參議院投票拖延時(shí)光最久、爭(zhēng)議最大的財(cái)長(zhǎng)之一。在努欽走馬上任之后，他將在美國(guó)財(cái)稅改造、財(cái)政刺激方案制訂以及美國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策上擔(dān)任主導(dǎo)角色。在刁大明看來(lái)，努欽最終的任命進(jìn)程在意料之中，“比起教育部長(zhǎng)51：50的驚險(xiǎn)，涉及選民切身好處的財(cái)政部長(zhǎng)人選最終通過(guò)的票數(shù)比擬正?！?。

新財(cái)長(zhǎng)尚未頒布施政的具體綱要。但依據(jù)特朗普在競(jìng)選前后的表態(tài)，新財(cái)長(zhǎng)的挑戰(zhàn)，將至少包含迫在眉睫的稅制改造。努欽表現(xiàn)，他將帶頭盡力實(shí)現(xiàn)特朗普的稅收改造籌劃。他的籌劃包含降低利率，尤其是降低企業(yè)和轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)方面的利率。他以為這能阻攔公司將利潤(rùn)移向海外。

不過(guò)，在答復(fù)參議院財(cái)政委員會(huì)就1月19日聽(tīng)證會(huì)提出的問(wèn)題時(shí)，努欽沒(méi)有答復(fù)眾議院共和黨稅收藍(lán)圖和邊疆適應(yīng)性籌劃方面的問(wèn)題。不過(guò)，努欽向CNN表現(xiàn)，特朗普的稅收改造絕對(duì)不是給上層階級(jí)減稅。他聲稱，降低富人稅收將被關(guān)閉現(xiàn)有針對(duì)富人的破綻所抵消?！奥?tīng)證會(huì)上可以看出努欽的態(tài)度，并不主意邊疆稅針對(duì)產(chǎn)業(yè)，成為寬口徑稅收，而應(yīng)當(dāng)針對(duì)被認(rèn)定帶走了美國(guó)就業(yè)的具體企業(yè)，但是美國(guó)并沒(méi)有針對(duì)企業(yè)的征稅通例，這并不合法?！钡蟠竺鬟M(jìn)一步解釋稱。

此外，新財(cái)長(zhǎng)能在多大水平上代表特朗普的稅改意愿同樣值得關(guān)注。刁大明說(shuō)：“特朗普多位內(nèi)閣成員的人選都偏重執(zhí)行層面，而非決策層，安全參謀的突然離職就能夠看出內(nèi)閣團(tuán)隊(duì)的任命存在輕率、匆促的情形，這就意味著未來(lái)一兩年努欽也很有可能存在變數(shù)?！?/p>

稅改競(jìng)速

以邊疆稅改造為核心的新一輪稅改呼之欲出。2月10日，特朗普在會(huì)見(jiàn)航空業(yè)CEO之后表現(xiàn)：“降低美國(guó)企業(yè)的整體稅收負(fù)擔(dān)非常主要，我以為我們已經(jīng)較籌劃提前，并且將在未來(lái)兩三個(gè)星期發(fā)布有關(guān)稅收的重大事宜?！彪S后，白宮進(jìn)一步確認(rèn)稱，里根時(shí)期以來(lái)最大范圍的全面稅收改造將要出臺(tái)。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家廣泛以為特朗普大范圍的減稅籌劃將導(dǎo)致美國(guó)聯(lián)邦財(cái)政收入大幅減少和公共債務(wù)繼續(xù)攀升，他的提議將對(duì)所有階層減稅，但得益最多的是最高收入家庭，針對(duì)富人的減稅籌劃也會(huì)令貧富差距進(jìn)一步擴(kuò)展。

特朗普當(dāng)選以來(lái)，市場(chǎng)期待特朗普的減稅和放松監(jiān)管許諾將大幅刺激經(jīng)濟(jì)增加。不過(guò)火析指出，近期國(guó)會(huì)民主、共和兩黨奮斗進(jìn)一步加劇，就稅改或基本設(shè)施投資撥款等議題迅速達(dá)成一致的可能性有所降落。高盛預(yù)計(jì)，國(guó)會(huì)要到2018年才可能達(dá)成減稅等財(cái)政刺激政策。

“邊疆稅顯然成為這一輪稅改的核心，慷慨向既定，但是具體的實(shí)操環(huán)節(jié)仍然存在眾多等候落實(shí)的細(xì)節(jié)，比如具體征稅尺度的制訂。特朗普必需趕在2018年國(guó)會(huì)中期選舉前通過(guò)，改造的窗口期一旦過(guò)去，未來(lái)眾議院很有可能重歸民主黨手中，屆時(shí)再通過(guò)大范圍的新稅改難度就會(huì)很大?！钡蟠竺鲗?duì)北京商報(bào)記者剖析稱。