回憶起兩年前將公司注冊(cè)在珠海橫琴的舉措,曾在美國(guó)做過(guò)電商的澳門人周運(yùn)賢感到準(zhǔn)確無(wú)比。

周運(yùn)賢注冊(cè)的是珠海橫琴跨境說(shuō)網(wǎng)絡(luò)科技有限公司,他告知第一財(cái)記者:“我就住在澳門,橫琴有天然的交通優(yōu)勢(shì),每天過(guò)關(guān)往返十分方便,只須要十幾分鐘就到公司了。而最主要的是,這里的資源與我們團(tuán)隊(duì)的整體定位非常吻合,比如說(shuō)開(kāi)發(fā)跨境電商平臺(tái)的工程師在澳門月薪將近3萬(wàn)元,而在珠海只要1萬(wàn)元?！?/p>

周運(yùn)賢的例子,只是粵港澳大灣區(qū)內(nèi)眾多跨境人才的縮影。在這個(gè)有望與世界級(jí)灣區(qū)競(jìng)爭(zhēng)的大灣區(qū)內(nèi),作為經(jīng)濟(jì)推手之一的人才流動(dòng),呈現(xiàn)了前所未有的頻繁。與此同時(shí),產(chǎn)業(yè)的合作也愈加緊密,交通規(guī)劃日益完美,備受矚目標(biāo)港珠澳大橋的建設(shè)正在進(jìn)入尾聲,港澳與內(nèi)地城市的時(shí)空距離在迅速拉近。

最新公開(kāi)資訊顯示,國(guó)度層面牽頭啟動(dòng)的《粵港澳大灣區(qū)城市群發(fā)展規(guī)劃》已初步成型,日前正式上報(bào)至國(guó)度發(fā)改委。7月1日,國(guó)度發(fā)改委、廣東省人民、香港特殊行政區(qū)、澳門特殊行政區(qū)也共同簽訂了《深化粵港澳合作推動(dòng)大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)定》,提出了合作的目的、原則、重點(diǎn)范疇以及體制機(jī)制支配。

種種跡象表明,屬于粵港澳大灣區(qū)的時(shí)期正在加速到來(lái)。

人才流動(dòng)頻繁

人員流動(dòng)趨勢(shì)往往能反映出一個(gè)區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)變化。東莞人才發(fā)展研討院院長(zhǎng)陳亮和他的團(tuán)隊(duì)正在研討粵港澳大灣區(qū)中的“粵”,即珠三角九市內(nèi)的人才流動(dòng)狀態(tài)。

陳亮發(fā)現(xiàn),這兩年深圳和東莞之間的人才流動(dòng)出現(xiàn)加速的趨勢(shì),雖然是雙向流動(dòng),不過(guò)深圳流向東莞的人才要多一些,深圳是凈流出城市。尤其是在一些高端電子信息范疇,隨著華為終端總部從深圳搬遷至東莞,OPPO等東莞本土企業(yè)實(shí)力的加強(qiáng),以及松山湖片區(qū)提出打造世界級(jí)高端產(chǎn)業(yè)基地后,深圳大批人才搬遷至東莞。不過(guò),在另一些范疇,比如金融和IT行業(yè),深圳對(duì)東莞形成虹吸效應(yīng),東莞的人才往深圳流動(dòng)較多。

陳亮對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者說(shuō):“上述趨勢(shì)在深圳其他周邊城市也存在,比如惠州和中山,但是在東莞最為顯著,因?yàn)闁|莞的產(chǎn)業(yè)鏈相對(duì)來(lái)說(shuō)最完美,生涯成本也低,政策支撐力度也大?！?/p>

不僅僅是粵內(nèi)部的人員流動(dòng)產(chǎn)生變化。在粵港澳之間,跨境人員流動(dòng)也在加速。

文章開(kāi)頭提到的周運(yùn)賢除了斟酌到交通方便和成本更低之外,也愿望能通過(guò)當(dāng)?shù)氐膬?yōu)惠政策享受到粵澳合作帶來(lái)的紅利。

周運(yùn)賢舉例說(shuō),在橫琴實(shí)施的“港人港稅、澳人澳稅”免除了對(duì)個(gè)人所得稅負(fù)大為增長(zhǎng)的憂慮。更為方便的是,在澳門的銀行即可登錄橫琴的企業(yè)申報(bào)繳稅體系交稅。

“港人港稅、澳人澳稅”是指對(duì)在橫琴工作的香港、澳門居民個(gè)人所得稅差額進(jìn)行補(bǔ)助,其尺度為實(shí)際繳納的個(gè)人所得稅稅款與其個(gè)人所得依照香港、澳門地域稅法測(cè)算的應(yīng)納稅款的差額,這項(xiàng)優(yōu)惠政策旨在吸引港澳高端人才到橫琴發(fā)展。

橫琴金投創(chuàng)業(yè)谷孵化器管理有限公司副總經(jīng)理陳雄輝告知第一財(cái)經(jīng)記者,隨著廣東自貿(mào)區(qū)(珠海橫琴片區(qū))的設(shè)立,橫琴與澳門之間的來(lái)往和合作的深度越創(chuàng)造顯,尤其在人才湊集方面:“最初創(chuàng)業(yè)谷重要服務(wù)澳門青年,到現(xiàn)在已擴(kuò)展為服務(wù)‘兩岸四地’及海歸青年,目前谷內(nèi)擁有122個(gè)澳門項(xiàng)目,占比六成?！?/p>

由于深圳和香港龐大的經(jīng)濟(jì)總量,深港被很多人視為粵港澳大灣區(qū)的核心區(qū)域。那么,這個(gè)區(qū)域內(nèi)的人員流動(dòng)狀態(tài)如何?

依據(jù)香港規(guī)劃署最新的統(tǒng)計(jì)調(diào)查,2015年深港之間每天跨境往返約65萬(wàn)人次。其中往來(lái)內(nèi)地的香港人中有70%是以深圳為目標(biāo)地,內(nèi)地到香港的旅客有60%是來(lái)自深圳,居住在內(nèi)地的香港人有90%在深圳。

綜合開(kāi)發(fā)研討院(中國(guó)·深圳)港澳經(jīng)濟(jì)社會(huì)研討中心主任張玉閣對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者說(shuō):“這些流動(dòng)重要是探親訪友和休閑娛樂(lè),跨境公干和上班之類的商務(wù)運(yùn)動(dòng)不是很多。但不可否定的是,深港之間的接洽非常緊密?！?/p>

張玉閣發(fā)現(xiàn),這幾年深港之間因?yàn)樯虅?wù)運(yùn)動(dòng)往返的人數(shù),雖然總體上在增長(zhǎng),但變化幅度不大。一個(gè)值得注意的變化是,與香港到內(nèi)地來(lái)上班的人數(shù)相比,內(nèi)地到香港上班的人數(shù)增長(zhǎng)得更快一些?！爱?dāng)然,內(nèi)地人重要是指深圳人。一個(gè)可能的原因是香港出臺(tái)了很多引進(jìn)人才的政策,比如說(shuō)優(yōu)才籌劃。另外,2008年后全球經(jīng)濟(jì)衰退,加上中國(guó)內(nèi)地成本上升,很多港資企業(yè)關(guān)門或外遷,在內(nèi)地工作的香港人數(shù)就減少了。”

此外,香港人若在內(nèi)地生涯,公共服務(wù)上雖然難以享受到和內(nèi)地人同等的待遇,但是兩地之間的差距正在縮小。以醫(yī)療為例,深圳已經(jīng)“開(kāi)了個(gè)口子”,2015年10月開(kāi)端容許年滿70歲并持有有效香港身份證或由香港入境事務(wù)處發(fā)出的《豁免登記證明書(shū)》的香港居民,可以在港大深圳醫(yī)院使用香港長(zhǎng)者醫(yī)療券,支付當(dāng)日在港大深圳醫(yī)院指定門診的服務(wù)費(fèi)用,包含預(yù)防護(hù)理、治療和康復(fù)服務(wù)等。依據(jù)深圳衛(wèi)計(jì)委頒布的數(shù)據(jù),截至2016年底,在港大深圳醫(yī)院使用長(zhǎng)者醫(yī)療券的香港居民共計(jì)7954人次。

毋庸置疑,人才流動(dòng)一旦活躍起來(lái),粵港澳大灣區(qū)內(nèi)的發(fā)明力必然會(huì)進(jìn)步。那么,如何更加活躍?

仍以深圳為例,在今年5月12日深圳創(chuàng)新研討院舉行的深港圓桌會(huì)議上,深圳市發(fā)改委區(qū)域規(guī)劃處處長(zhǎng)盧文彬表現(xiàn),粵港澳大灣區(qū)雖然是主要的科技灣區(qū),但目前涉及境外人才和國(guó)際人才的限制非常多。

盧文彬建議摸索深圳立法來(lái)解決人才問(wèn)題,打消一些細(xì)枝末節(jié)的障礙,包含擴(kuò)展養(yǎng)老、醫(yī)療對(duì)境外及外籍人才的籠罩規(guī)模,實(shí)現(xiàn)本土生涯無(wú)障礙;開(kāi)展外籍創(chuàng)新人才開(kāi)辦科技型企業(yè)公民待遇試點(diǎn);以及先行先試,摸索“深圳綠卡”制度等。

產(chǎn)業(yè)定位各有優(yōu)勢(shì)

在人員流動(dòng)頻繁起來(lái)的同時(shí),大灣區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展如何?未來(lái),大灣區(qū)內(nèi)將優(yōu)先發(fā)展哪些產(chǎn)業(yè)?各城市又將如何進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局?

對(duì)此,綜合開(kāi)發(fā)研討院(中國(guó)·深圳)新經(jīng)濟(jì)研討所執(zhí)行所長(zhǎng)曹鐘雄在第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表現(xiàn),粵港澳大灣區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)出現(xiàn)梯形?！芭c國(guó)際上其他灣區(qū)相對(duì)均衡、發(fā)展處于同一程度的情形不同的是,我們既有接近發(fā)達(dá)國(guó)度的高端產(chǎn)業(yè),也有相對(duì)低端的產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)層次具有多元性。”

曹鐘雄彌補(bǔ)道:“但是,與國(guó)際上有必定的差別才恰恰是我們的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),因?yàn)檫@樣能力形成融洽的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和好的營(yíng)商環(huán)境,能在較短時(shí)光內(nèi)形成完美的產(chǎn)業(yè)協(xié)作。從供給鏈的成本上來(lái)說(shuō),粵港澳大灣區(qū)是全球最具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的?！?/p>

今年6月,國(guó)度發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研討院科研管理部主任高國(guó)力在某券商電話會(huì)議上分享粵港澳大灣區(qū)未來(lái)的實(shí)施規(guī)劃以及投資遠(yuǎn)景時(shí)表現(xiàn),粵港澳大灣區(qū)未來(lái)的產(chǎn)業(yè)機(jī)會(huì)重要集中在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),例如電子信息、新能源汽車、新材質(zhì)以及生物醫(yī)藥等。

目前,灣區(qū)內(nèi)大部分城市都已經(jīng)瞄準(zhǔn)新興產(chǎn)業(yè)。就拿核心城市之一的深圳來(lái)說(shuō),早在幾年前,深圳就已提出要發(fā)展新一代信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)、新材質(zhì)、生物、新能源、節(jié)能環(huán)保、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),這些新興產(chǎn)業(yè)在深圳經(jīng)濟(jì)中的比重也越來(lái)越大。過(guò)去5年,深圳戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)值年均增加17.4%,2016年新興產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP增加的貢獻(xiàn)率達(dá)53%左右,已成為穩(wěn)固深圳經(jīng)濟(jì)增速的壯大動(dòng)力。

深圳市委黨校副校長(zhǎng)譚剛告知第一財(cái)經(jīng)記者:“事實(shí)上,灣區(qū)內(nèi)各個(gè)城市的產(chǎn)業(yè)布局都相差無(wú)幾,均已瞄準(zhǔn)這些新興產(chǎn)業(yè)或其中的幾項(xiàng),當(dāng)然有些城市發(fā)展得強(qiáng)一些,有些城市弱一些?！?/p>

曹鐘雄以為,粵港澳大灣區(qū)未來(lái)的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)還須要珠三角城市中后發(fā)者的產(chǎn)業(yè)港勤,因?yàn)橄劝l(fā)者的產(chǎn)業(yè)空間有限,產(chǎn)業(yè)須要外溢。與此同時(shí),各城市之言要相互協(xié)同,不能單打獨(dú)斗?！昂芏嗵幩枷胍蔀橄乱粋€(gè)深圳或者香港,這樣定義是不妥的。各級(jí)城市須要認(rèn)識(shí)自身的優(yōu)劣勢(shì),從而肯定自己在灣區(qū)中的角色?！?/p>

除了“粵”,港澳也有各自的產(chǎn)業(yè)考量。比如香港,6月13日,時(shí)任香港特殊行政區(qū)行政長(zhǎng)官梁振英接受媒體采訪時(shí)表現(xiàn),香港在粵港澳大灣區(qū)中的發(fā)展重點(diǎn)將是金融服務(wù)業(yè)。

無(wú)論未來(lái)產(chǎn)業(yè)如何布局,粵港澳之間的產(chǎn)業(yè)合作大有可為。梁振英說(shuō),內(nèi)地與香港完整可以聯(lián)合各自的優(yōu)勢(shì)“拼船出?！?內(nèi)地在基本設(shè)施建設(shè)方面具有很強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,香港則能夠在工程招投標(biāo)、合同起草及會(huì)談、項(xiàng)目交易構(gòu)造設(shè)計(jì)、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理模式等多方面提供專業(yè)的法律和管理服務(wù)。

事實(shí)上,粵港澳之間的產(chǎn)業(yè)合作加強(qiáng)趨勢(shì)愈加顯著,越來(lái)越多的企業(yè)開(kāi)端跨越地理障礙?？偛课挥趶V東省江門市的金萊特電器股份有限公司(下稱“金萊特”),是一家生產(chǎn)和出口備用照明及電器產(chǎn)品的制作商。該公司十分看好“一帶一路”相干國(guó)度的市場(chǎng)潛力,愿望進(jìn)一步開(kāi)發(fā)印度、巴基斯坦等南亞市場(chǎng),同時(shí)摸索前往非洲設(shè)立生產(chǎn)線的可行性。

不過(guò),除了要斟酌勞動(dòng)力供給及生產(chǎn)成本外,投資生產(chǎn)性項(xiàng)目亦需要斟酌投資地的環(huán)保要求和供給鏈、生產(chǎn)物料聲援等因素,所以金萊特愿望取得更多有關(guān)投資非洲的消息以供評(píng)估。

為此,金萊特正計(jì)劃在香港注冊(cè)成立公司,愿望應(yīng)用香港作為國(guó)際金融中心的方便,處置外匯及國(guó)際收款事宜,為正在增加的國(guó)際業(yè)務(wù)進(jìn)行融資。此外,該公司亦愿望應(yīng)用香港的消息及其他專業(yè)服務(wù),為海外投資項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估和前期的盡職調(diào)查,愿望掌握投資風(fēng)險(xiǎn),以及進(jìn)行適合的稅務(wù)計(jì)劃,以避免不必要的雙重稅務(wù)負(fù)擔(dān)。

香港貿(mào)易發(fā)展局歐洲首席代表徐耀霖以為,這正是香港的奇特優(yōu)勢(shì)——國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境、專業(yè)的人才、方便的融資?！爸袊?guó)約60%的對(duì)外直接投資是通過(guò)香港走出去的,內(nèi)地企業(yè)在開(kāi)辟國(guó)際市場(chǎng)時(shí)若善用香港平臺(tái)將事半功倍?！?/p>

香港貿(mào)發(fā)局總裁方舜文在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表現(xiàn),亞洲的發(fā)展?jié)摿Ψ浅４?內(nèi)地是很主要的火車頭,而香港作為國(guó)際商務(wù)平臺(tái)、金融中心,可以引領(lǐng)整個(gè)區(qū)位再開(kāi)放點(diǎn),讓參與者感受到一個(gè)開(kāi)放的市場(chǎng),一個(gè)更多經(jīng)濟(jì)體參與的市場(chǎng)對(duì)整體的發(fā)展是有利的。

方舜文還表現(xiàn),如果全世界都不知道粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)生了什么,就更不會(huì)知道這里面有怎樣的商機(jī),因此消息的流通就顯得尤為主要,“粵港澳大灣區(qū)并非‘9+2’這么簡(jiǎn)略,待其概念更加成熟,有清晰的定位、策略、方案的時(shí)候,我們都將大力推廣,以吸引全世界的興致,整個(gè)大灣區(qū)一起‘走出去’就是強(qiáng)強(qiáng)的結(jié)合?！?/p>

買通粵港澳三地交通

交通被視為大灣區(qū)規(guī)劃和建設(shè)的突破口,也是三地最容易做的事。目前,港珠澳大橋的主體工程已經(jīng)全線貫通。港珠澳大橋投資金額龐大,關(guān)系粵港澳三地和珠江兩岸未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格式,將來(lái)這座超大型跨海通道的建成及通車,對(duì)于緩解珠江口兩岸的交通壓力、加強(qiáng)兩岸之間的接洽將起到重大的作用。

譚剛對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者說(shuō):“港珠澳大橋的貫通將香港與珠江口西岸地域城市接洽起來(lái)了。香港可以更加便利地與粵西地域搭建接洽通道,經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)和經(jīng)濟(jì)力氣也能夠更順暢地輻射過(guò)來(lái),使得大灣區(qū)的建設(shè)搭建起最主要的骨架?！?/p>

除了粵港澳之間的跨境溝通在加速,“粵”即廣東省內(nèi)的融會(huì)步伐也在加快。以廣州和佛山為例,7年前,兩地簽訂《廣州市佛山市同城化建設(shè)合作協(xié)定》及兩市城市規(guī)劃、交通基本設(shè)施、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、環(huán)境掩護(hù)等4個(gè)對(duì)接協(xié)定,廣佛同城正式啟動(dòng)。隨后,高速路、國(guó)道接駁路、城際軌道、常規(guī)地鐵等交通基本設(shè)施建設(shè)的步伐開(kāi)端加速。

對(duì)于每天穿梭于廣佛兩地的“候鳥(niǎo)”來(lái)說(shuō),互聯(lián)互通帶來(lái)的方便最為顯著。每天早上,家住佛山市順德區(qū)的麥女士先開(kāi)車走105國(guó)道,再轉(zhuǎn)星光迅速或華南迅速,消費(fèi)約一個(gè)小時(shí)多一點(diǎn)達(dá)到位于廣州市海珠區(qū)的一家互聯(lián)網(wǎng)公司上班。

對(duì)于未來(lái)粵港澳三地的交通規(guī)劃,曾任深圳市副市長(zhǎng)、現(xiàn)為深圳創(chuàng)新發(fā)展研討院理事長(zhǎng)的張思平今年5月該院舉行的深港合作圓桌會(huì)議上表現(xiàn),從戰(zhàn)略意義上講,大灣區(qū)的交通骨架重要是珠江東西橫向大橋和廣州至港澳的縱向珠江下游的綜合規(guī)劃整治。

張思平說(shuō):“橫向重要是多修大橋,像粵港澳大灣區(qū)這樣一個(gè)擁有6000萬(wàn)人口的世界級(jí)城市群,未來(lái)即使建10座大橋也不會(huì)感到多。”

珠江下游東西兩岸的交通是整個(gè)大灣區(qū)交通系統(tǒng)中最主要的部分,目前珠江口建成和在建的已有虎門大橋、深中通道、粵港澳大橋以及南沙鐵路大橋等四座大橋。

張思平說(shuō),30年前珠江上沒(méi)有一座大橋,而現(xiàn)有的虎門大橋已經(jīng)非常擁堵,深中通道通車后應(yīng)當(dāng)也會(huì)是一座堵橋,而港珠澳大橋如將單Y變雙Y(意為銜接深圳),過(guò)不了幾年也必定是座堵橋。交通規(guī)劃必定要超前,不能等到現(xiàn)有大橋嚴(yán)重?fù)矶聲r(shí)再規(guī)劃建設(shè)新的大橋。

從縱向來(lái)看,張思平以為,除了高速路和廣深港高鐵外,最主要的是珠江下游的以交通為中心的綜合整治。

珠江是大灣區(qū)通向世界的一條主要黃金通道,同時(shí)珠江口兩岸又是深圳、香港、南沙三大國(guó)際集裝箱港口。不過(guò),珠江如今面臨著水體污染、港口布局、河道治理、兩岸岸線應(yīng)用等一系列問(wèn)題。

三地共建交通必然會(huì)帶來(lái)港口、機(jī)場(chǎng)和途徑等如何布局以及資金籌措、好處分配等問(wèn)題。有聲音呼吁,三地應(yīng)在取得共鳴的基本上,效仿世界三大灣區(qū)之一,也存在3個(gè)經(jīng)濟(jì)位置接近而功能定位又各不雷同的核心城市的舊金山灣區(qū),樹(shù)立一個(gè)相似于舊金山灣區(qū)委員會(huì)之類的機(jī)構(gòu),對(duì)灣區(qū)內(nèi)的問(wèn)題統(tǒng)一規(guī)劃。不過(guò)顯然,這須要頂層設(shè)計(jì),也須要底層施展能動(dòng)性,摸著石頭過(guò)河。

6月22日,舊金山灣區(qū)委員會(huì)經(jīng)濟(jì)研討所總裁肖恩·倫道夫(SeanRandolph)在綜合開(kāi)發(fā)研討院(中國(guó)·深圳)舉辦的一場(chǎng)報(bào)告會(huì)現(xiàn)場(chǎng)告知第一財(cái)經(jīng)記者,雖然舊金山灣區(qū)內(nèi)的城市都沒(méi)有深圳大,但是數(shù)目眾多,有101個(gè)城市,各種事物紛繁龐雜,不過(guò)舊金山灣區(qū)委員會(huì)管理得不錯(cuò)?！芭f金山灣區(qū)委員會(huì)是民間性質(zhì),并不直接參與,不過(guò)中國(guó)的灣區(qū)有自己的特色,要因地制宜?！?/p>

的確,中國(guó)將打造出自己的大灣區(qū)。(第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)王玉鳳;馮蕓清)