8月29日,英國《金融時報》援引資訊人士稱,中國向美方提議,到2022年,削減1.5億噸鋼鐵多余產(chǎn)能。

從對中國鋁箔的反補助調(diào)查到正式啟動“301”調(diào)查,中美貿(mào)易摩擦在今年8月以來不斷升級。

依據(jù)英國《金融時報》和美國政治新聞網(wǎng)站Axios報道,美國總統(tǒng)特朗普在貿(mào)易政策上越來越“激進”:在接連兩次謝絕中國關于鋼鐵去產(chǎn)能的提案后,特朗普明白表現(xiàn)對華貿(mào)易“須要的是關稅”。

當?shù)貢r光8月28日,Axios宣布報道稱,上述言論是在本月初的白宮內(nèi)部會議上發(fā)出的。當時,特朗普與剛剛上任的幕僚長凱利、美國貿(mào)易代表萊特希澤、高等貿(mào)易參謀納瓦羅、高等經(jīng)濟參謀科恩以及當時還是特朗普首席策略師的班農(nóng)一同舉辦會議。

事實上,在過去的一個月中,中美貿(mào)易摩擦不斷。從美國商務部長指責中國貿(mào)易壁壘開端,其嚴重水平不斷升級。直到8月18日,美國正式對中國啟動“301調(diào)查”,審查包含中國在技術轉(zhuǎn)讓等知識產(chǎn)權(quán)范疇的做法;而“301調(diào)查”也使得美國有機遇在調(diào)查停止后直接向中國進口產(chǎn)品收取關稅。

上述掩護政策不僅限于中國,特朗普近幾個月就貿(mào)易問題頻頻表態(tài)。因鋼鐵調(diào)查激怒歐洲國度后,在8月28日北美自貿(mào)協(xié)議會談期間,特朗普威再度要挾稱,將在北美自貿(mào)協(xié)議會談停止前,廢止美國、加拿大、墨西哥之間的北美自由貿(mào)易協(xié)議。此前,美加墨應特朗普要求開端了修正北美自由貿(mào)易協(xié)議的會談。

“美國對華貿(mào)易掩護升級與美國國內(nèi)改造有很大關系?！币晃辉诙砗ザ碇菅杏懼忻狸P系的華人學者向21世紀經(jīng)濟報道表現(xiàn)。他剖析,特朗普的醫(yī)改、稅改在國會制衡下推行不利,而國內(nèi)矛盾激化,急需新的政績;而貿(mào)易掩護在兩黨內(nèi)都有必定基本,推行的難度要小很多。

特朗普要關稅不要“去產(chǎn)能”

鋼鐵曾是美國就全球貿(mào)易開拓的第一塊戰(zhàn)場。

今年4月,特朗普發(fā)起了兩項調(diào)查,來判定鋼鐵和鋁進口是否要挾到美國國度安全。如果調(diào)查成果顯示具有要挾,特朗普有權(quán)單邊發(fā)起制裁,比如對鋼鐵進口征收20%的關稅。紐約時報報道稱,特朗普這一行為有在全球規(guī)模內(nèi)觸發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)的風險。

8月29日,英國《金融時報》援引資訊人士稱,中國向美方提議,到2022年,削減1.5億噸鋼鐵多余產(chǎn)能。雖然特朗普身邊的參謀都支撐這一方案,但特朗普卻不予接受,反而催促參謀們找到對中國施加進口關稅的方式。

英國《金融時報》報道稱,中國削減多余鋼鐵產(chǎn)能的提議在7月送達美方。那是在20國團體(G20)峰會停止后,中美舉辦全面經(jīng)濟對話的前一周,而特朗普剛在G20峰會期間抨擊全球鋼鐵產(chǎn)能多余,并要挾施加懲罰性關稅。

美國商務部長羅斯首先認可了這項削減鋼鐵產(chǎn)能的提議,并向特朗普提請,卻遭到了謝絕。此后一周,在中美舉辦全面經(jīng)濟對話時,羅斯又向特朗普重申了這一項方案,再次遭到了謝絕。據(jù)英國《金融時報》報道,一位白宮前官員描寫,羅斯在被特朗普謝絕后,帶著一臉震驚回到了談判。

“特朗普自那時起,感到要采用實用面更廣的辦法?！币晃粌?nèi)部人士表現(xiàn)。中國的鋼鐵去產(chǎn)能提議涉及相當數(shù)目的鋼鐵,但是這個數(shù)目并不主要,因為此后特朗普決議走向一個不同的方向——相比削減多余產(chǎn)能,他更偏向施加關稅。

“301”調(diào)查暫時效率有限

鋼鐵之外,知識產(chǎn)權(quán)更是特朗普進軍的全新范疇。

華盛頓時光8月18日,美國貿(mào)易代表羅伯特·萊特希澤發(fā)表聲明稱,將依據(jù)美國《1974年貿(mào)易法》第“301”條,正式對中國進行調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容包含,肯定中國在技術轉(zhuǎn)讓、知識產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新范疇是否不合理,對美國貿(mào)易是否有輕視性或造成限制、負擔。

與傳統(tǒng)“雙反”調(diào)查不同,知識產(chǎn)權(quán)范疇的貿(mào)易審查涉及到貿(mào)易和投資范疇的雙重規(guī)矩,不能由單邊規(guī)矩解決。然而,特朗普一方面妄圖繞過WTO多邊爭端解決機制,另一方面又擱置了中美雙邊投資會談。

大多數(shù)剖析人士都以為,因為301調(diào)查須要一年的時光,短期成果不顯著,但很可能導致中美關系的進一步惡化。

中國商務部新聞發(fā)言人高峰8月24日在例行新聞宣布會上表現(xiàn),美國根據(jù)自己國內(nèi)的法律,發(fā)起對中國的貿(mào)易調(diào)查,是對現(xiàn)有國際貿(mào)易系統(tǒng)的損壞,給積極推進中美經(jīng)貿(mào)關系發(fā)展的各方力氣潑了冷水。中方對這種單邊主義、掩護主義的做法強烈不滿,會采用所有必要辦法,堅決捍衛(wèi)中方和中國企業(yè)的合法權(quán)益。

而在“301”調(diào)查頒布的當日,曾有“白宮大腦”之稱的班農(nóng)離職。就在一周前,他在接受媒體采訪時表現(xiàn),他以為美國已經(jīng)與中國處于一場“經(jīng)濟戰(zhàn)”。

市場寄愿望于班農(nóng)分開白宮標記著以國度經(jīng)濟委員會(NationalEconomicCouncil)主席加里·科恩為首的“全球主義者”的成功。

“盡管班農(nóng)的分開被以為是以加里·科恩為首的‘全球主義者’的成功,但其貿(mào)易團隊仍然有很多貿(mào)易掩護主義的死忠。”視察人士表現(xiàn),白宮內(nèi)閣中,曾就中國貿(mào)易宣布過言論的官員包含商務部長威爾伯·羅斯、白宮貿(mào)易與工業(yè)政策主任彼得·納瓦羅和貿(mào)易代表羅伯特·萊特希澤。而此次暴露的特朗普對華關稅言論表明,中美貿(mào)易摩擦料仍將繼續(xù)。