1.日本限制外商投資的企業(yè)數(shù)目龐大

2020年5月8日，日本新《外匯法》開(kāi)端生效，該法案對(duì)外國(guó)投資者向日本國(guó)內(nèi)主要行業(yè)的外國(guó)投資增強(qiáng)限制。該法案生效后設(shè)置了30天的過(guò)度期，6月7日開(kāi)端全面實(shí)施。

接受審查的基準(zhǔn)大幅下調(diào)

修改案強(qiáng)化了對(duì)外國(guó)資本流入安全保障相干行業(yè)企業(yè)的限制。外資在對(duì)要害行業(yè)出資時(shí)，向日本申報(bào)并接受審查的基準(zhǔn)大幅下調(diào)至企業(yè)股份的1%（本來(lái)為10%），這基礎(chǔ)意味著外商向航空、通訊、電力、網(wǎng)絡(luò)安全等12個(gè)核心行業(yè)的投資行動(dòng)將全體須要日本的首肯。

斟酌到新冠疫情帶來(lái)的非傳統(tǒng)安全保障危機(jī)，日本還于近期將醫(yī)藥品和高等醫(yī)療器械相干企業(yè)參加到核心掩護(hù)名單中，因此，對(duì)象企業(yè)今后很可能進(jìn)一步增長(zhǎng)。

此前，依據(jù)日本法律規(guī)定，外國(guó)投資者購(gòu)置上市日本企業(yè)10%以上的股份或收購(gòu)未上市公司股份，必需向日本申報(bào)，接受審查。如果日本發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定，可以下令用外國(guó)投資變革或撤消投資籌劃。

目前新規(guī)定將這一比例由10%降低至1%，由于這一比例設(shè)置太低、門(mén)檻過(guò)高，在日本業(yè)界埋怨頗多，因此正式實(shí)施的政令一直早最近才下達(dá)。

限制外商投資

依據(jù)修改案，日本財(cái)務(wù)省把所有上市的3800家企業(yè)分成三類(lèi)：

一是不須要事先申請(qǐng)的企業(yè)；

二是可以免除事先申請(qǐng)的企業(yè)；

三是必需事先申請(qǐng)的企業(yè)；

在分類(lèi)里的第三種，為核心重點(diǎn)審查對(duì)象，日本官方頒布了具體名單，共為518家企業(yè)，相當(dāng)于日本全體上市企業(yè)的14%。名單中有制作戰(zhàn)役機(jī)的三菱重工業(yè)和擁有核能業(yè)務(wù)的東芝、東京電力控股等承擔(dān)基本設(shè)施業(yè)務(wù)的企業(yè)，軟銀團(tuán)體、雅瑪多控股等也成為須要申報(bào)的對(duì)象，此外還包含富士、豐田汽車(chē)、索尼、日本石油勘察、日鐵礦業(yè)等知名企業(yè)。

日本財(cái)務(wù)省還頒布了不須要像核心行業(yè)那樣接受?chē)?yán)厲審查，但要求事后報(bào)告等的指定企業(yè)名單。名單中共有1584家企業(yè)，占日本上市企業(yè)的42％，其中包含日本航空等航空企業(yè)和處所鐵路公司。此外，還要求過(guò)去因違背《外匯法》而受到處罰的投資者在購(gòu)置這些企業(yè)的股票時(shí)進(jìn)行事前申報(bào)。

報(bào)道日本媒體報(bào)道，此舉是和增強(qiáng)限制的歐美各國(guó)統(tǒng)一步調(diào)，日本愿望借以掩護(hù)其表現(xiàn)對(duì)國(guó)度安全至關(guān)主要的行業(yè)不受外國(guó)干涉的影響，以維護(hù)“經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)安全”為名調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局方向。

2.業(yè)界持不同見(jiàn)解

目前業(yè)界對(duì)此有不同的見(jiàn)解：日本在推行相干政策時(shí)恐怕將面臨諸多現(xiàn)實(shí)難題，日本掩護(hù)的要害產(chǎn)業(yè)和外資導(dǎo)入要害產(chǎn)業(yè)存在重合。此前日本大和綜研金融調(diào)查部主任金本悠希就指出，申報(bào)門(mén)檻的變化可能導(dǎo)致外資對(duì)日本市場(chǎng)的投資降落。

依據(jù)日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省《第53回外資系企業(yè)動(dòng)向調(diào)查》統(tǒng)計(jì)，外資情報(bào)通訊業(yè)的企業(yè)數(shù)目在日本全國(guó)外資企業(yè)中盤(pán)踞第3位；2014年至2018年，歷年新增外資企業(yè)中情報(bào)通訊業(yè)常年盤(pán)踞第2、3位。而這一吸引外資的要害行業(yè)恰恰是《外匯法》中指定的受掩護(hù)行業(yè)。更加嚴(yán)苛的審查制度將進(jìn)步投資成本，要害企業(yè)的并購(gòu)、收購(gòu)阻力也將增大。

恒通提示

目前全球各國(guó)關(guān)于相似的限制外國(guó)投資的相干政策并不少，從2018年，美國(guó)出臺(tái)的《外國(guó)投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估現(xiàn)代化法案》開(kāi)端，德國(guó)、韓國(guó)、歐盟、澳大利亞及今年的日本等國(guó)度都相繼增強(qiáng)外資審查。

由于手續(xù)繁多且資料審核嚴(yán)厲，因此企業(yè)在“走出去”的進(jìn)程中，特殊是涉及海外并購(gòu)項(xiàng)目，必定要了解當(dāng)?shù)氐淖钚路ㄒ?guī)政策，在專(zhuān)業(yè)人士的贊助下著手籌備。